הודעת הפרקליטות על הכוונה להגיש כתב אישום בכפוף לשימוע נגד מרדכי (מוטי) בבצ'יק, שהיה האיש החזק במפלגת יהדות התורה ויועצו הבכיר של סגן שר הבריאות לשעבר יעקב ליצמן, מטילה צל כבד על הממשל התקין והאתיקה בשוק הבריאות.
הפרשה, שהחקירה הסמויה בה נפתחה עוד ב-2017, חושפת לכאורה דפוסי מרמה, הפרת אמונים וקשרים אסורים בין פוליטיקאים, לוביסטים ומנכ"לי חברות תרופות בינלאומיות, סביב ניסיונות להשפיע על מודל התמחור של תרופות בישראל – מהלך כלכלי בעל השלכות ציבוריות של מיליארדי שקלים.
החשודים המרכזיים והאינטרס הכלכלי
הודעת משרד המשפטים הבוקר חותמת שמונה שנות חקירה מאומצת של היחידה הארצית לחקירות הונאה (יאח"ה) בלהב 433. שלושה מעורבים מרכזיים עומדים בפני כתב אישום בכפוף לשימוע:
מרדכי (מוטי) בבצ'יק: האיש שהיה בעל השפעה פוליטית עצומה במשרד הבריאות. יואשם, בכפוף לשימוע, בעבירות של מרמה והפרת אמונים.
אבי דנציגר: מנכ"ל חברת התרופות הרב-לאומית "רוש ישראל". יואשם, בכפוף לשימוע, בעבירת תיווך בשוחד.
מנחם גשייד: עוזר נוסף של סגן השר לשעבר ליצמן, ששימש כלוביסט מטעם חברת "רוש". יואשם, בכפוף לשימוע, בתיווך בשוחד, מרמה והפרת אמונים.
הבסיס הכלכלי לפרשה נעוץ ביוזמה ממשלתית שהחלה בין השנים 2015 ל-2018, במסגרתה פעלו משרדי הבריאות והאוצר במטרה להוזיל את מחירי התרופות הנמכרות בישראל באמצעות קידום מודל תמחור חדש. שינוי מודל כזה, שנועד לחסוך לקופת המדינה ולצרכנים כספים רבים, נתפס כאיום כלכלי ישיר על רווחיות חברות התרופות הגדולות הפועלות בישראל, ובהן "רוש".
מנגנון ההשפעה הנסתר והערוץ הכפול
לפי ממצאי החקירה, החשדות מתמקדים בתבנית פעולה שנועדה להשפיע על תהליך קביעת המדיניות הממשלתי, תוך עקיפת הכללים האתיים וכללי המנהל התקין.
מנגנון הפעולה לכאורה:
העסקת לוביסט בעל קשרים פוליטיים: מנכ"ל "רוש ישראל", אבי דנציגר, שילם למנחם גשייד, שהיה לוביסט וכפוף לשעבר לליצמן, שכר חודשי של עשרות אלפי שקלים במשך כשנה וחצי. מטרת התשלום הייתה, לפי החשד, ניצול קשריו הפנימיים של גשייד במשרד הבריאות.
הפעלת מקורב מתוך המערכת: גשייד, שהיה מקורב מאוד למוטי בבצ'יק מתקופת עבודתם המשותפת בלשכת השר, הפעיל את בבצ'יק כדי שיפעל להטות את המערכת לטובת "רוש" ולקדם את ענייניה סביב מודל התמחור החדש.
ערוץ ישיר ונסתר: עלה חשד כי בין גשייד לבבצ'יק התנהל "ערוץ ישיר ונסתר". ערוץ זה שימש כנתיב עוקף, במקביל לערוצים הפורמליים והגלויים שקיימו חברות התרופות (כחלק מארגון "פארמה ישראל", שדנציגר אף שימש כיו"ר שלו) מול עובדי משרדי הבריאות והאוצר.
הפרת האמונים: סודות המשרד לטובת חברה פרטית
החשד המיוחס לבבצ'יק הוא פעולה שיטתית בניגוד עניינים חמור, תוך סטייה מן השורה. הוא חשוד שפעל באופן עקבי לטובת חברו גשייד, ודרך כך לטובת האינטרסים הפיננסיים של חברת "רוש", וקידם את ענייניה מול גורמים מקצועיים במשרדי הבריאות והאוצר – כל זאת מבלי לחשוף את הקשר הנסתר שקיים עם הלוביסט.
במסגרת הערוץ הנסתר, חשוד בבצ'יק בכך שהעביר לגשייד מידע ומסמכים פנימיים ורגישים של משרד הבריאות. דליפת מידע אסטרטגי מסוג זה לחברת תרופות בינלאומית מעניקה יתרון תחרותי עצום בשוק התרופות העולמי, ומאפשרת לה לפתח אסטרטגיית משא ומתן מותאמת שתמנע פגיעה ברווחיותה. זוהי פגיעה חמורה בטוהר המידות ובאינטרס הציבורי, המבוסס על שמירת סודיות הליכי קבלת ההחלטות בממשלה.
הכשלון הכלכלי וההשלכות המשפטיות
הפרשה מקבלת תפנית פיננסית מעניינת: למרות המאמצים המרוכזים והתשלומים לכאורה, במאי 2018 אושר מודל התמחור החדש – מודל שלא תאם את האינטרסים של חברות "רוש" ו"פארמה ישראל". בעקבות "כישלון" זה במישור הלוביסטי, פוטר גשייד מחברת "רוש".
על אף הכישלון בהשגת היעד הכלכלי הסופי, הפרקליטות רואה במעשים שבוצעו – ובמיוחד בתשלום הכספים תמורת הפעלת קשרים והעברת המידע – עבירות חמורות.
דנציגר יואשם כאמור בתיווך בשוחד, על רקע התשלום ששילם לגשייד כדי שיפעיל את קשריו האסורים עם בבצ'יק.
גשייד יואשם בתיווך בשוחד, מרמה והפרת אמונים – על חלקו בהפעלת הערוץ האסור ובקבלת התשלומים.
בבצ'יק יואשם במרמה והפרת אמונים, על רקע פעולותיו בניגוד עניינים והסטייה מן השורה בתפקיד ציבורי רגיש.
התיק הזה מהווה מסר ברור לשוק התרופות ולמערכת הפוליטית: רשויות האכיפה רואות בחומרה רבה את ניצול הגישה למסדרונות השלטון לטובת רווח פרטי של גופים עסקיים, במיוחד כאשר מדובר בתחום כה רגיש כמו בריאות ציבורית ותמחור תרופות, שמשפיע ישירות על תקציב המדינה ועל כיסו של כל אזרח. חשיפת הקשר בין בכירים פוליטיים ללוביסטים ועד למנכ"לי חברות בינלאומיות מחייבת בחינה מחודשת של כללי האתיקה והרגולציה במגעים שבין המגזר הציבורי למגזר העסקי בישראל.
