היום, א' 05/03/2017, יתקיים דיון בבית משפט לעניינים מנהליים בחיפה, בעניין עתירת עיריית חיפה כנגד נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ומפקח מחוזי. העתירה מבקשת למנוע מנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מלאכוף צו נגישות שהוצא נגד העירייה בנובמבר 2015. צו הנגישות המדובר מורה לעירייה להנגיש את הצמתים הסמוכים לתחנות האוטובוס העירוניות, כדי לאפשר אליהן גישה לאנשים עם מוגבלות.
ראשית השתלשלות העניינים היא בצו נגישות שהוצא כנגד עירית חיפה עוד בשנת 2012, ועניינו – אי הנגשת תחנות האוטובוס על ידי העיריה, והזמנה לחקירה של בכיריה. עקב הזימון לחקירה הגישה העיריה בקשה למתן אורכה תוך התחייבות לבצע נגישות בכלל תחנות האוטובוס בהתאם לתוכנית משרד התחבורה. לאחר חלוף הזמן לביצוע ההנגשה, בשלה נדחה הזימון לחקירה, הגיע מפקח מטעם הנציבות לבחינת עמידת העירייה בהתחייבויותיה, אך זה גילה ליקויים רבים.
בפברואר 2015, בעקבות הפיקוח, נשלח לעותרת מכתב התראה, ולאחר התכתבויות נוספות ומרובות מול העירייה, אף נשלח לה מכתב התראה שני באוגוסט אותה שנה. למרות האורכות והתחייבות העירייה למסגרת ברורה של לוחות זמנים, העירייה סירבה להנגיש את הצמתים הסמוכים לתחנות, בטענה שחובה זו אינה חלק מהתקנות הקיימות. בנובמבר 2015, כאמור, הוצא נגדה צו הנגישות נשוא העתירה.
כפי שצוין בתשובת המשיבים, עתירת עיריית חיפה, היא בבחינת ניסיון לתקוף חובה קיימת בדין, לרבות חוק ותקנות השוויון לאנשים עם מוגבלות, חוק הרשויות המקומיות, ותוכנית הנגשה שהותאמה במיוחד לעיריית חיפה. על פי חובה זו, "הנגשת תחנות אוטובוס כוללת גם הנמכת מדרכות והנגשת צמתים סמוכים לתחנות האוטובוס. העותרת ידעה על חובתה לפעול להנמכת המדרכות לכל המאוחר בשנת 2009 אך לא תקפה זאת עד לשנת 2015, לאחר שחובה זו הוטמעה כבר בכל הרשויות המקומיות בארץ."
עוד צוין בתשובה כי "לא זו בלבד שפרשנות דווקנית של העותרת אינה מקדמת או מגשימה את תכלית החקיקה הרלוונטית, כמצוות פסיקת בית המשפט העליון, אלא שהיא מסכלת אותה כליל, ובכך מדירה את אלו הנמנים על אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות מהמרחב הציבורי ושוללת מהם זכויות אדם בסיסיות – זכויות יסוד. "
לאור זאת, עמדת המשיבים היא כי דין טענות הנוגעות לתוכנית ההנגשה להידחות על הסף מחמת שיהוי, ולחילופין דין העתירה כולה להידחות לגופה, שכן לא נפל פגם כלשהו בהחלטת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות להוצאת הצו, אשר התקבלה בהתאם לסמכות המוקנית לה על פי חוק.
צו נגישות זה הוצא מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח – 1998, על ידי מפקח מחוזי נגישות מבנים תשתיות וסביבה (מתו"ס). חוק השוויון עצמו קובע מפורשות, בסעיף 19, את זכותו של אדם עם מוגבלות לאפשרות גישה אל תחנות האוטובוס. גישה אל תחנות האוטובוס כפי שדורש החוק – מחייבת הנמכה של המדרכות הסמוכות לתחנות, כדי שאדם המתגורר, למשל, בצד השני של הרחוב מהתחנה יוכל לממש את זכותו להגיע אליה. בלא הנמכת המדרכה – אין גישה לתחנות האוטובוס העירוניות, כפי שמחייב החוק.
אברמי טורם, נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות: "תחבורה ציבורית היא כלי בסיסי, אלמנטרי וחשוב המאפשר ניידות לכל אדם העושה בו שימוש. כאשר סביבת תחנת האוטובוס אינה מונגשת כראוי, המרחב הציבורי עצמו הופך חסום ובכך מדיר אנשים עם מוגבלות מהחברה ואינו מאפשר עצמאות בתנועה ממקום למקום. עלינו כחברה לדרוש מכל רשות מקומית את יישום חוק הרשויות המקומיות שכבר בשנות ה-70 קבע את חובת הנמכת המדרכות. הגיעה העת שנפעל עבור סביבה מונגשת לכל אדם, סביבה שתאפשר לאנשים עם מוגבלות חיים עצמאיים וגישה מלאה לכל מקום במרחב הציבורי וזאת בזכות ולא בחסד".
מצורפים תשובת המשיבים המלאה כפי שהוגשה, וכן צו הנגישות שהוצא נגד עיריית חיפה בנובמבר 2015.
